一、《规划报告》出台背景
“十三五”以来,钦州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于保障国家水安全的重要论述和治水兴水重要讲话精神,按照新发展理念和高质量发展要求,扎实推进水利各项工作,为钦州经济社会发展提供了有力支撑和保障。“十四五”时期,是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西新篇章的重要时期,也是钦州市水安全保障工作消除薄弱环节、加快补齐短板、解决累计问题、加速提档升级及为钦州市“四轮驱动”战略提供坚实的水利支撑的关键五年。为此,编制好钦州市“十四五”水安全保障规划是必要的。
为扎实做好钦州市“十四五”水安全保障规划编制工作,根据《广西壮族自治区水利厅 广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发广西壮族自治区水安全保障规划编制工作总体方案的通知》(桂水规计函〔2019〕80号)、《钦州市人民政府办公室关于印发钦州市“十四五”规划编制工作方案的通知》(钦政办电〔2020〕17 号)等文件要求,市水利局负责《钦州市“十四五”水安全保障规划报告》(以下简称《规划报告》)编制工作。
二、《规划报告》主要内容
《规划报告》共分发展基础、总体思路、总体布局、主要任务、资金筹措等五大部分内容。
(一)发展基础。分别从水安全保障现状、“十三五”水利发展改革成就和指标完成情况、当前水安全保障存在的问题和水安全保障面临的形势等四方面阐述当前我市水利发展基础现状。
(二)总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,着力解决钦州市水利改革发展中的不平衡不充分问题,全面提升水安全保障能力,为支撑钦州市的高质量发展,加快实现钦州社会发展美好愿景,为“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略提供坚实的水利支撑和保障。
(三)总体布局。一是钦州市辖区(含钦南区、钦北区)统筹城乡发展、辐射带动全市域经济发展的核心地区,区域经济总量大,产业及人口集中,区域水安全保障策略以保障平陆运河沿线的防洪减灾工程、城乡供水保障工程建设及河湖生态修复治理工程为重点。二是灵山县和浦北县是北部湾经济区沿海核心工业区辐射县域,是钦州市重点发展区域,区域水安全保障策略以城乡供水保障工程、防洪减灾工程及民生水利工程为重点。
(四)主要任务。分别从聚焦平陆运河加快完善水利基础设施网络、完善机制提高依法治水管水水平和深化改革促创新激发水利发展内生动力和活力等三大方面阐述“十四五”水利发展任务。
(五)资金筹措。一是发挥政府投入主渠道作用,用好用足国家优惠政策,建设好水利基础设施。二是通过BOT、TOT和PPP等特许经营权协议的方式吸引社会资本参与项目建设运营,利用好当前鼓励企业发债及商业银行信贷优惠等政策积极多渠道筹集水利建设资金。